平阴县发展和改革委员会          2007年11月21日

   【改革】 
    推动全面改革落实科学发展观
　　目前，我国正处在新时期新阶段改革发展的关键时期。实现我国从一个发展大国向发展强国的历史性转变，关键在于坚定不移地推进改革开放。十七大报告在总结近30年改革开放取得的历史成就的同时，对新阶段的改革作出了重要的战略部署。为此，我们要以十七大精神为指导，站在新的历史起点上，坚定不移地继续解放思想，加快推进新阶段全面改革进程。
　　新阶段全面改革的主要任务
　　1.以促进国民经济又好又快发展为目标深化市场化改革。进入新阶段，以市场化改革的实质性突破，解决可持续发展面临的体制性矛盾和问题，其重要性比以往任何时候都要突出。无论是资源环境问题，还是统筹城乡、区域协调发展问题，都有赖于市场化改革的进一步推进，以更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
    2.以发展民主政治为目标推进政治体制改革。当前，改革已进入经济体制、政治体制、社会体制、文化体制“四位一体”改革的新阶段。无论是哪一个领域的改革，包括扩大对外开放，都对以发展民主政治为目标的政治体制改革提出现实需求。政治体制改革作为全面改革的重要组成部分，要适应新阶段经济社会发展的要求，取得实质性进展。
    3.以实现基本而有保障的公共服务为重点加快社会体制改革。面对全社会公共需求全面快速增长的压力，为全体社会成员提供基本而有保障的公共服务体现了民生的普遍要求，是新阶段改善民生的重大任务，其现实性、迫切性全面凸显出来。
    4.以丰富和创新文化为目标的文化体制改革。同经济发展、社会转型相比，文化建设相对滞后。建设文明大国，提升“软实力”，需要推进文化的大发展。推进文化创新、增强文化发展活力，保障社会成员的基本文化权益，都对改革现行的文化管理体制提出要求。
    5.实行更为积极主动的对外开放战略。“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”当前，我国正处于由开放大国向开放强国转变的关键时期。抓住机遇，深化对外开放体制改革，进一步提高开放型经济水平关系到改革发展的全局。
　　采取具体措施推进新阶段的全面改革
　　1.抓紧制定新阶段改革的总体战略。2.抓紧研究、制订和推动各方面改革的具体方案，增强改革的科学性和协调性。3.在一些重大领域实现改革的实质性突破。4.建立高层次的改革协调机制。在全面改革的新阶段，与全面利益关系调整相适应，建立一个由中央直接领导的、超脱地方利益和部门利益的改革协调机制是十分重要的，而且比以往更具现实性、迫切性。 （体改办：乔  鹏）
【信息】
     新的《外商投资产业指导目录》发布。10月31日国家发展改革委和商务部发布第57号令，全文公布《外商投资产业指导目录(2007年修订)》，自2007年12月1日起施行，2004年11月30日国家发展改革委和商务部发布的《外商投资产业指导目录(2004年修订)》同时废止。
　　新《目录》的修订主要涉及五方面内容：一是坚持扩大对外开放，促进产业结构升级。制造业领域，进一步鼓励外商投资我国高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业。服务业领域，《目录》在全面落实我国加入世贸组织承诺的同时，增加“承接服务外包”、“