公务采购行为。改革城镇建设的运作方式和管理模式，运用多种方式吸引社会资金参与基础设施和社会事业项目的建设运营，逐步建立市场化投融资机制。深化土地制度改革，坚持政府高度垄断一级市场，放活二级市场。深化户籍制度改革，探索实行以居住地划分城镇和农村户口的管理政策，吸引有技术、有资金、有专长的人员进城落户。
　　（四）加快经济一体化进程，实现对内对外开放的新突破
　　进一步扩大出口规模。扶持玫德铸造公司积极应对“反倾销”扩大出口，着力引导黄河特钢、恒鑫源铝业、华玫服装等企业适应国内外市场需求，努力提升产品质量和档次，拓宽出口渠道。推进特色农产品的标准化生产，大力发展无公害绿色产品，扩大农产品出口。实施“走出去”战略，通过多种形式，积极开拓国外劳务市场，带动相关产品出口。
　　努力扩大招商引资规模。进一步抓好招商引资政策的落实与完善，加强软环境综合整治，不断优化投资环境，扩大招商领域。立足平阴资源优势，围绕特色产业，制定优惠政策，努力引进一批市场开拓力强，产业辐射力大、产品附加值高的农副产品加工企业群体。按照“谁投资、谁受益”的原则，全面开放城镇基础设施和公用设施建设，变垄断经营为多元化发展。创新招商引资多元化，运用以商招商、会议招商、网上招商等多种方式，加大宣传推介力度，提高招商成功率。
（五）鼓励、支持和引导民营经济发展，增强县域经济发展的新活力
努力培植民营经济大户。立足我县三石、玫瑰、红提、畜禽等优势资源，坚持重点突破、整体推进的原则，鼓励引导有基础、有实力的民营经济大户，转换经营机制，壮大竞争实力，促进民营经济向规模化、集团化方向发展。
 加强民营经济载体建设。继续搞好宏源自摩城、众诚副食品、锦水河服装、店子蔬菜等专业市场及乡镇工业园区、经济小区等民营经济载体建设，吸引民营经济聚集发展。
    优化民营经济发展环境。进一步落实好省市各项扶持民营经济发展的政策，转变政府职能，加强监督、管理和服务，切实维护民营经济的合法权益，营造平等竞争的机制和环境。不断提高经营者的职业素质，促进民营经济健康发展。
　　（六）拓宽就业渠道，不断改善人民生活水平
把发展经济与扩大劳动力就业结合起来，大力发展服务业等就业容量大的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位。引导全社会转变就业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。加强就业培训，提高劳动者就业技能。对提供新的就业岗位和吸纳下岗失业职工再就业的企业给予政策支持。
　　继续健全和完善社会保障体系。加大“两个确保”资金投入，加强失业保险金征缴。积极推进医疗保险制度改革。探索农村基本保障的相关政策，逐步将社会保障涵盖到农村居民。进一步强化城市最低生活保障制度建设，完善社会救济、社会福利和优抚安置政策，努力解决社会弱势群体的就业和生活问题。
 （七）加快发展各项社会事业，促进经济和社会协调发展
　　坚持实施科教兴县战略。加大重点科技项目投入，促进高新技术产业的发展，强化信息技术的推广与应用，推进国民经济信息化进程。继续实施中小学危房改造工程，调整中小学校布局，巩固义务教育成果，扩大普通高中规模。加快人才引进步伐，努力形成有利于人才创业和聚集的环境。积极发展先进文化，活跃人民群众文化生活。抓好体育卫生、新闻出版、双拥优抚和人口老龄化工作。切实加强社会主义政治文明和精神文明建设。认真搞好社会治安综合治理，确保社会稳定。
坚持可持续发展战略。加强生态建设和环境保护，深入开展创建国家级生态示范县活动，强化南水北调沿线水环境综合整治，抓好工业污染的防治与城镇垃圾、固体废物的处理，控制污染物排放总量。科学保