排下岗失业人员3505人。人口自然增长率控制在1.56‰。公共卫生投入增加，防治“非典”工作取得明显的阶段性成果。精神文明、文化体育、环境保护、广播电视等各项工作均取得了新的成绩。
 当然，我们也要清醒地看到，在我县经济运行中还存在不少困难和问题：一是大项目招商仍未取得较大突破；二是产业化龙头企业的带动作用依然较弱；三是结构性矛盾仍很突出，外向型经济、民营经济的比重依然偏低；四是就业和再就业压力较大。这些问题我们将高度重视，并在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
    二、2004年国民经济和社会发展计划草案
 （一）2004年计划安排的指导原则
 以党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神为指针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”的要求，坚持“四个结合”（深化改革与加快发展相结合，整体推进与重点突破相结合，行政推动与市场运作相结合，借助外力与启动内力相结合），实施“五个突破”（工业经济、招商引资、农业产业化、民营经济、农村城镇化），优化经济结构，改善城乡居民生活，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
（二）2004年宏观调控的主要预期目标
 根据国家和省、市有关指示精神，结合我县实际，本着积极稳妥的原则，2004年宏观调控的主要预期目标安排如下：
 ——国内生产总值增长15%，三次产业比例调整为15.5∶53.1∶31.4；
 ——规模以上工业增加值增长22.3%，销售收入增长25%，利税增长17%；
 ——高新技术产业产值增长30.3%；
 ——全社会固定资产投资增长26%，其中，工业投资增长37.7%；
 ——社会消费品零售总额增长14.2%；
 ——出口创汇增长12.5%；
 ——地方财政收入增长16%;
 ——实际利用外资增长17.6%；
 ——农民人均纯收入增长5%；
 ——城镇居民人均可支配收入增长8%；
 ——城镇登记失业率控制在4%以内；
 ——人口自然增长率控制在5‰以内。
 上述预期调控目标的安排，是在综合分析了各方面因素后提出的，其主要依据有以下几个方面：一是宏观环境稳中趋好。世界经济尽管存在一些不确定因素，但总体上仍是逐步好转的趋势，对我国经济的影响利大于弊。国内经济正处于经济周期的上升阶段，2004年有望以7%左右的速度递增；宏观调控将“稳定政策、适度调整”，继续实施扩大内需的方针（2004年拟发行长期建设国债1100亿元），为加快发展提供了良好的外部环境。二是发展思路明晰。县委、县政府抓好招商引资、民营经济等五项重点的工作思路，符合经济发展规律，切合平阴本地实际，并已深入人心，见到成效。三是自身条件更加完备。2003年我县经济和社会发展出现了前所未有的良好态势，特别是一批重点项目的实施，极大地推进了产业的优化升级，将为今年的加快发展提供重要支撑。四是发展思想统一。这个草案是在广泛调查研究、分析形势、综合各方意见的基础上形成的，在目标确定的过程中，已与各部门进行了衔接，并形成了共识。
　　（三）2004年重点项目建设计划
 初步筛选出了5大类46项重点项目，总投资19.8亿元，其中，2004年度投资10.02亿元，占全社会固定资产投资年度计划的38.8%。
 1、山水水泥熟料二期工程等工业项目20项，总投资11.63亿元，年度投资6.39亿元；
 2、平阴现代农业示范园等农业项目6项，总投资2.34亿元，年度投资0.42亿元；
 3、果蔬综合保鲜批发交易中心等服务业项目5项，总投资0.85亿元，年度投资0.71亿元；
 4、县城电网改造、乡村道路建设等基础设施项目10项，总投资4.51亿元，年度投资2.23亿元