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一、2004年计划执行情况
2004年,全市上下紧紧围绕“大抓工业、抓大工业”的工作思路,突出“抓项目、抓投入、抓资金”,深化国有企业改革,加快推进“2133”工程,生产和效益创多年来最好水平。规模以上工业企业产品销售收入达到1630.2亿元,工业固定资产投资260.5亿元,规模以上工业企业数量达到1510户,销售收入过亿元企业232家。
(一)生产增长较快,产销衔接较好。全市全部工业实现增加值616.8亿元,比上年增长22%。其中,规模以上工业企业556.8亿元,增长26.9%,增幅比上年提高4.5个百分点,高出全省平均水平0.4个百分点。全市工业用电量88.88亿千瓦时,增长11%。规模以上工业企业中,中央企业实现工业增加值比上年增长7.5%、省属企业40.8%、市本级16.4%、高开区36.4%、县(市)区24.5%。全市重点统计的205种产品中,较上年增长的有107种,占52.2%。其中增长较快的产品有:汽车增长1.2倍、发电设备1倍、锻压设备94.7%、水泥47.2%、粗钢35.9%、改装车25%、原油加工量29.9%、钢材28.9%。全年产品销售率97.6%,提高0.19个百分点。产成品和应收账款两项资金占用占流动资产31.9%。流动资产周转率2.31次,比上年加快18天。
(二)运行质量提高,盈利水平上升。规模以上工业企业实现产品销售收入1630.2亿元,比上年增长33.3%;实现利税171亿元,增长28.1%;其中利润79.6亿元,增长45.1%。利税增长幅度超过生产1.2个百分点。经济效益综合指数为194.4%,提高28.8个百分点。分结构看,县(市)区、中央省属企业对全市经济效益增长贡献较大。县(市)区企业实现利税73.7亿元,增长37.8%;中央省属企业70.2亿元,增长20.4%。县(市)区、中央省属企业对全市利税增长贡献率分别为54%、31.7%,分别拉动工业增长15.2、8.9个百分点。此外,市本级、高新技术开发区企业对全市工业增长贡献率分别为10.2%、4.1%,分别拉动工业增长2.8、1.2个百分点。
(三)产业链发展稳步推进,重点项目建设进展顺利。年产50万吨PTA国产化项目顺利通过国家发改委批复立项,济钢集团年产1000万吨钢、重汽发展规划编制完成。济钢集团、重汽集团、中石化济南分公司销售收入超过100亿元,上述三家企业(集团)对规模以上工业销售收入贡献率达38.8%,比上年提高9.1个百分点;浪潮集团销售收入超过50亿元。黑色金属冶炼、交通运输设备、电子计算机及通信设备三大支柱行业实现销售收入合计610.1亿元,增长41.6%,增幅比上年上升9.7个百分点;占规模以上工业37.4%,上升1.8个百分点;对工业增长贡献率达44.1%。投资力度明显加大。全市工业固定资产投资260.5亿元,比上年增长61.7%,提高3个百分点;占全社会投资40%,提高8个百分点;工业投资率42.2%,提高4.4个百分点,达到近十年最高水平。其中,市本级及以上工业完成60.4亿元,增长21.3%;开发区完成5.3亿元,增长96.3%;县(市)区完成194.8亿元,增长79.4%,占全部工业固定资产投资74.8%。山东松下年产6万台液晶电视、浪潮集团防信息泄漏计算机高技术产业化、济钢集团4#25t转炉和3#制氧机工程等项目建成投产。
(四)高新技术产业稳步发展,非公有制经济增长较快。规模以上工业企业全年投入研究开发费7.4亿元,占产品销售收入0.45%。高新技术产业实现工业总产值491.4亿元,比上年增长28.6%;新产品实现产值220.1亿元,增长50.6%;高新技术产业、新产品实现产值分别占规模以上工业28%、12.5%。非公有制经济总量进一步扩大。完成工业增加值234.2亿元,实现利税72.9亿元,分别增长28.4%、32.2%,增幅分别高于全市平均水平1.5、4.1个百分点,总量分别占规模以上工业42%、42.6%。
(五)能源、交通建设取得新进展。电力,全年全社会用电量132.2亿千瓦时,比上年增长10.4%;其中工业用电量88.88亿千瓦时,增长11%。济南电网最高负荷(不含小火电)224.6万千瓦。新架110千伏及以上线路158.6公里,投运主变容量851.5MVA。建设改造完成220KV美里湖输变电工程、韩仓变增容改造工程、许寺变扩建工程、平阴变扩建工程、中索变扩建工程,以及110KV机场输变电工程、城南输变电工程、南康输变电工程、普集输变电工程、新城输变电工程、商西输变电工程等,220KV十六里河输变电工程、历城输变电工程、党家庄增容改造工程等建设进展顺利。公路,年末公路通车里程4594.4公里,比上年末增长1%;其中高级次高级公路4553.7公里,增长1.7%。全年公路客运周转量46.4亿人公里,比上年增长26.8%;货物周转量46.8亿吨公里,增长7.3%。济洛路客运站北区长廊候车室改造、火车站联运站客运站建设和信息化建设等项目建成并投入使用,济南段店立交桥建设进展顺利,国道220线济南至滨州一级公路济南段开工建设,济菏和济莱高速公路济南段、青银线济南绕城高速公路北段(含济南黄河三桥)等重点公路工程前期工作积极推进。完成农村公路改造2056公里。铁路,全年客运周转量182.8亿人公里,比上年增长22.8%;货物周转量747.3亿吨公里,增长9.5%。航空,全年旅客发送量120万人,比上年增长37.9%;货邮发送量2.1万吨,增长50%。新的航线开发速度加快。济南至曼谷、至新加坡等国际航线开通,济南至日本大阪航路获国家批准,至俄罗斯货运包机正班飞行;烟台—济南—西安航线、三亚—长沙—济南—大连航线、张家界—济南—张家界航线的包机飞行等新航线开始执行,济南至香港、昆明、武汉、上海、重庆、成都等城市的航班加密。
经济运行中也存在一些矛盾和问题,突出表现在:一是经济总量仍然偏低。在省内各市中,规模以上工业企业实现工业增加值、利税总量均居第5位,两项指标分别是青岛的63.7%、81.2%;在全国十五个副省级城市中,工业生产总值居第8位,总量仅是南京的53.3%。二是扭亏脱困任务较重。全年规模以上亏损企业有227户,比上年增加58户;亏损面15.03%,上升3.84个百分点;亏损企业亏损额9.3亿元,增亏69%。亏损大户主要集中在家电、电力、供热等企业。三是交通运输、能源供求紧张。治理公路运输超载超限以来,公路运输成本上升较快,铁路运力紧张的矛盾进一步加剧,给大宗原材料和产品的运输产生一定影响;煤炭采购困难,价格上涨幅度大,给发电、钢铁、化肥等用煤大户生产经营带来一定困难。四是项目用地紧张。国家清理整顿土地市场秩序以来,部分企业的搬迁和招商引资受到一定影响。
二、2005年宏观经济形势分析
有利因素:从国际环境看,美国、欧盟、日本等三大板块经济出现全面恢复和加快发展态势,世界经济增长的动力明显加大;绝大多数发展中国家经济也普遍处于增长状态。国际经济环境的不断改善有利于我市工业进一步扩大出口和利用外资。从国内情况看,我国经济发展正处于新一轮增长周期的上升期,各方面加快发展的积极性很高,宏观调控将进一步取得成效;从政策取向看,2005年国家实行稳健的财政政策和货币政策,既要合理控制货币信贷总量,又要着力优化信贷结构。
不利因素:2004年以来,国际原油价格屡创新高,煤炭价格居高不下,美国等市场利率回升,中东地区局势不稳,恐怖主义袭击接连不断等,都将影响2005年经济发展。
从总体上看,工业发展的环境将较为有利。
三、指导思想和主要经济指标预期
指导思想:深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,树立和落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,加快推进“2133”工程,促进产业结构优化升级,提高经济增长质量。
主要经济指标预期:2005年规模以上工业企业销售收入2070亿元,比上年增长27%;增加值735亿元,增长25%;利税214亿元,增长25%。
四、发展思路和重点
总体思路:继续按照“大抓工业、抓大工业”的工作思路,突出“抓项目、抓投入、抓资金”,积极推动重点产业链发展,促进产业结构升级和产品更新换代,加快推进“2133”工程,不断提高经济运行质量。
(一)发展壮大产业链。围绕交通运输设备、电子信息、炼化、钢铁等重点产业链,建设实施一批重大项目,扩大产业链重点企业主导产品生产能力;发挥产业链的关联带动作用,扶持发展一批配套企业。
交通运输设备产业链:依托重汽、轻骑等骨干(企业)集团,延伸产业链,增强产业链的带动作用。重汽集团,重点抓好重型卡车扩产项目建设,尽快形成5万辆生产能力;继续加强与沃尔沃公司合作,争取3—4万辆HOWO重卡投放国内市场;加快沃尔沃发动机项目前期工作。轻骑集团,积极推进企业重组;着重抓好轻骑铃木二期扩产,尽快形成新增10万辆摩托车生产能力;抓好轻骑股份公司搬迁建设等。积极推进中集考格尔专用车生产基地、明水汽配和鲁得贝车灯等一大批零部件配套项目建设。
炼化产业链:依托济南炼油厂、正昊化纤等企业,依靠项目建设带动产业链发展。正昊化纤年产50万吨PTA项目核准要抓紧进行,争取早日开工建设。济南炼油厂,继续积极争取原油资源的同时,按照规划总体方案,搞好轻油汽车装车台、热电联产、6万吨弾年重整汽油苯抽提装置、原油及成品油管线等系列项目建设;加快年产35万吨PX项目前期工作。
钢铁产业链:以济钢集团为依托,认真组织实施集团发展规划。集中力量抓好年产250万吨中薄板、2#3#120t转炉、2#3#1750高炉等项目建设,不断提升装备水平。粗钢、钢材产量预期分别达到850万吨、750万吨。
电子信息产业链:以浪潮、中创软件、齐鲁软件园、山东松下、小鸭等企业为依托,巩固提高我市在服务器、微机、软件、信息家电等方面的优势地位。浪潮集团,进一步优化产品结构,提高产品规模和档次,培育产品增值空间;积极推进浪潮科技园区的建设。软件生产企业,坚持“持续、稳定、高速”发展的原则,在国民经济支柱行业中开拓市场,不断形成具有自主知识产权、国内领先或国际先进的产品。山东松下公司,适应市场需求,充分发挥松下在高端产品领域的开发优势和品牌优势,加大高端产品的开发生产力度。着重抓好数字光显背投电视(DLP)项目建设。小鸭集团,以洗衣机生产公司重组为契机,尽快走出生产经营低谷。
(二)改造提升传统产业。传统产业是我市国民经济发展的重要支撑力量。今后要在进一步深化企业改革,加快资产重组,增强企业活力的同时,积极推进高新技术在传统产业的运用,提升技术装备水平,增强创新能力,提高产品档次和水平;以提高资源有效利用、循环利用,减少污染为重点,加快发展循环经济。
机械行业:依托二机床、一机床、试金、气动元件等一批行业排头兵企业,巩固和提高我市大型压力机、数控机床、试验机、气动元件、循环流化床锅炉、变压器等装备制造业在全国的优势地位,搞好产品研发,增强市场竞争力。重点抓好志友集团大规格变压器改造、试金集团机电一体化试验机技术改造、一机床集团系列数控机床产业化改造等项目建设。
轻工业:顺应市场需求变化,加快产品更新换代步伐。重点抓好金钟衡器公司车辆自动称重检测系统改造、农工商集团120万头生猪屠宰深加工等项目建设。烟草业,要抓住国家下大力气治理整顿烟草市场秩序的有利时机,进一步提升产品结构,做大将军、大鸡两大品牌,提高企业竞争力;加快推进济南烟厂易地迁建工作。
纺织行业:以化纤集团为龙头,在积极推进炼化产业链发展的同时,进一步提高纤维的差别化率,增强功能纤维的研发生产,提升产品档次和附加值。重点抓好正昊公司日产150吨直纺涤纶短纤维生产线、元首集团出口加工基地等项目建设。
建材行业:以山水集团有限公司整体改制为契机,依托山水集团,加快对山东水泥的整合。重点抓好平阴第二条日产5000吨水泥熟料生产线的投产达产。
化学工业:坚持走可持续发展之路,加快推进技术进步。重点抓好明水化肥厂动力结构调整改造、济南化肥厂年增产2万吨食品级CO2改造等项目的建设。
医药工业:以齐鲁药厂、力诺药业为龙头,加大新药开发力度,提高市场竞争力。重点抓好神经节苷脂原料、头孢菌素粉针生产线(比阿坝南)、输液及水针剂生产线等项目建设。
电力:继续做好电网建设与改造工作。重点做好220KV高新输变电工程、埠村输变电工程、章丘变增容改造工程、饮马输变电工程、大正输变电工程、商河输变电工程,以及110KV桑梓输变电工程、泉港输变电工程等建设。
交通运输业:加快公路、站场建设步伐,完善布局结构。重点抓好省道243和244线章丘境内、省道249线济阳县城至临邑界、国道104线二环路口至五峰路口等,以及段店客运站、甸柳庄客运站、青龙山客运站、开发区货运站、大桥路货运站、大金货运站等项目的建设改造。
五、保障措施
(一)加快工业园区载体建设,形成一批特色工业园区。结合“十一五”规划编制以及城市总体规划、土地利用总体规划的修编工作,合理规划产业布局,加强园区载体建设,提高工业园区承载大项目、大企业、大产业的能力;明确园区功能定位,引导要素聚集,构建主业突出、就近配套的产业集聚区。一是继续搞好高新技术开发区、经济技术开发区的建设开发。为我市高新技术产业和战略优势产业发展提供优良载体。二是继续提升明水、济北开发区产业承载功能。积极承接市区产业转移,发展壮大特色优势产业,带动县域经济快速发展。三是继续规划建设好大企业园区。合理预留发展空间,抓好重汽工业园、济钢等一批大企业园区扩建。
(二)做大做强优势骨干企业,增强带动能力。以重大项目建设为契机,重点抓好35户销售收入5亿元以上企业,促进济钢、重汽、炼油、将军、浪潮等支柱企业快速膨胀。着重抓好交通运输设备、炼化、钢铁、电子信息等产业链发展系列项目建设的同时,结合规划调整,积极拓展市区现有生产企业发展空间,实施腾笼换业。抓好济南柴油机厂搬迁建设,吸引跨国公司合资合作和争取中石油公司新建项目的规划定点;抓好汽车配件厂的搬迁,积极推进与联想公司的合作,争取尽快做大企业规模;推进志友变压器迁建项目、元首公司出口加工基地、重汽市区内企业向工业园搬迁等项目实施;结合黄河北化工区的规划建设,做好相关企业的搬迁准备工作。
(三)以产权制度改革为重点,进一步深化企业改革。目前,全市有部分企业尚未进行改制,即使已改制的企业,也不同程度存在着法人治理结构不规范、投资主体单一、经营机制不健全等问题,制约了企业的经营和发展。继续加快山水集团改制步伐,积极吸引国际战略投资,突出总部经济发展模式,扩大外建项目生产规模。抓住斯威特重组小鸭集团主业的机遇,重新发挥小鸭洗衣机技术品牌优势。加快推进轻骑集团重组进程。
(四)充分发挥孵化器功能,加快优势企业的培植步伐。采取优惠引导政策,加快吸引科技型企业入驻孵化器发展。切实做好产学研联合,促进科技成果向生产力转化。扶持企业技术中心建设,积极开发适应市场需求、高附加值的新产品。加快用高新技术改造提升传统产业,不断提高高新技术产品比重。推进一批企业研发生产基地建设项目,有力推进企业技术进步。
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