党的十七大报告强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，并提出“老有所养”的民生目标和加强老龄工作的要求。浙江省发展改革委认真落实党的十七大精神，结合本省情况，积极开展应对人口老龄化的课题研究，提出了改革创新、统筹兼顾、健全法规、完善制度、加大投入、加强协调的工作思路和政策建议，现将其主要内容摘编如下。

　　（一）应对人口老龄化坚持的方针原则。

　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持 “创业富民、创新强省”的总战略；坚持 “党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针；坚持老龄事业与经济社会协调发展；坚持运用法律、行政、经济等措施发展老龄事业；坚持因地制宜，统筹规划，分类指导，扎实推进。

　　（二）应对人口老龄化的主要对策建议：

　　1、提高思想认识，加强老龄工作。各级领导要充分认识到人口老龄化是我国21世纪的重要国情，事关国计民生和国家长治久安，牢固树立 “全社会”的老龄意识，强化政府责任和投入，加强老龄工作。遵照“打基础，利长远”的要求，将老龄事业建设专项规划，纳入政府的经济社会发展中、长期规划，明确目标任务，落实工作责任，并将规划实施情况纳入各级政府的考核内容。

　　2、弘扬传统美德，创新养老模式。弘扬敬老养老美德，发展和谐文化，建立健全国家、社会、家庭和个人 “四位一体”的养老模式。在城镇逐步建立以居家养老为基础、社会服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，为老年人提供以助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等服务；在农村要加强以改善生产、生活条件为主的基础设施建设，加快推进新农村建设，发挥土地和财产性收入养老的保障作用，建立新型农村社会养老保险制度。同时，建立志愿者组织和慈善机构，协调代际关系，开展互帮互助，使养老事业社会化。

　　3、加强法制建设，保障老人权益。一是大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，提高全社会保障老年人合法权益的法律意识，提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力；二是及时为老年人提供法律援助。对侵害老年人合法权益的各类案件应优先立案、优先审理、优先执行。三是充分运用媒体，开展舆论监督，对侵犯老年人权益的违规行为给予充分的揭露和批判；四是各级人大要定期或不定期的开展《中华人民共和国老年人权益保障法》执行情况专项检查，监督政府有关部门履行职责，推动地方性规章制度的完善。

　　4、加大投入力度，健全养老体系。财富在发展中创造，民生在分配中体现。政府和社会应为老年群体提供有效保障。一是加强应对人口老龄化的宏观指导，充分利用规划、财政、投资、项目、法规等调控手段，优化资源配置，加大投入力度，并列入政府投资年度计划，纳入重点项目管理，加强老年服务设施建设，改变服务设施不足及布局不合理等问题；二是吸引国内外资金、技术和管理经验，鼓励支持民间组织、企业和个人采取多种方式，创办养老服务机构，建立服务队伍，提高管理和服务水平；三是积极筹建省级老年病综合性大型医院，加强老年病的预防、治疗，指导各福利院、敬老院、康复院的护理业务。建立老年人紧急援助平台，为老年人提供服务。

　　5、发展养老事业，建设“银发工程”。围绕老年人的需求，加大政府扶持，以创业带动就业，以创新提高效益，加快发展老年服务业，建设“八大银发工程”：⑴养老服务机构建设工程；⑵养老福利建设工程；⑶老年人食品、用品建设工程；⑷医疗、护理、康复建设工程；⑸护理、生活照料、临终关怀人员队伍建设工程；⑹居家养老社区服务建设工程；⑺老年人交通爱心工程；⑻老年人健身、娱乐、教育工程。在项目建设中，切实做好前期，加强监督管理，严格