进一步加强现代农业示范项目管理工作，

为中国特色农业现代化建设探索经验

 

－－在部分省区现代农业示范项目建设管理座谈会上的讲话

国家发展改革委农村经济司副司长　 胡恒洋

（2008年4月2日）

同志们：

　　为系统总结“十五”以来我国现代农业示范项目建设取得的成效和经验，分析当前现代农业示范项目建设管理中存在问题和面临的形势，进一步加强项目管理，拓展新时期现代农业示范项目建设的思路，更好地发挥项目对推进我国现代农业化的示范带动作用，今年2月份我委下发了《关于开展现代农业示范项目建设管理总结的通知》，要求各地对“十五”以来现代农业示范项目建设和管理工作进行系统总结。今天，我们邀请部分省同志召开现代农业示范项目建设管理座谈会，主要目的是进一步分析当前形势，总结现代农业示范项目建设和管理的经验，认真查找存在的问题和薄弱环节，提出加强管理的措施建议。下面，我结合当前现代农业发展的新形势、新要求和各地的总结报告，讲几点意见，供大家讨论参考。

　　一、充分认识现代农业示范项目建设的重要意义

　　现代农业是当今世界农业发展的趋势，也是我国农业发展的方向。实现农业现代化是我国长期以来不懈奋斗的目标。早在上世纪50年代，我国就提出了促进农业现代化的目标，后来一直作为“四个现代化”之一。1978年党的十一届三中全会后，以市场化为基本取向的农村改革，全面启动了我国农业现代化的进程。上世纪90年代之后，随着社会主义市场经济体制的确立，我国现代农业建设明显加快，1998年召开的党的十五届三中全会明确提出了“有条件的地方要率先基本实现农业现代化”的要求。党的十六大报告进一步指出，统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。十六届五中全会强调，发展农村生产力，建设现代农业，是新农村建设的核心内容。我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中，把发展现代农业专门列为一章。2007年的中央1号文件以发展现化农业为主题，对今后一段时期推进我国现代农业建设进行了全面部署。党的十七大报告再次明确强调，要走中国特色农业现代化道路，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。在当前我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化迅速发展的大背景下，要通过加快现代农业建设，巩固和加强农业的基础地位，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步。

　　综观国内外现代农业发展的实践，可以发现，农业现代化不仅仅是农业生产条件、生产手段的现代化，而且还包括农业科学技术、农业生产经营和组织管理方式的现代化，即新品种、新技术的广泛应用，以及市场化、高效率的农产品生产、销售、加工体系等等。建设现代农业的根本目标是提高农业的土地产出率、劳动产出率，促进农民增收，实现农业可持续发展。我国幅员辽阔、生态类型多样、各地农业资源禀赋和生产力发展水平差距很大，这就决定了我国的现代农业建设，必须坚持因地制宜、突出特色、试点先行、示范引路的原则，根据不同地区的特点走不同的路子。如果说上世纪90年代末，我们组织实施现代农业示范项目还侧重于推进农业结构战略性调整和增加农民收入，那么，当前和今后就要在探索中国特色农业现代化道路这一大背景下来认识组织实施这项工程的重大意义。要把组织实施好现代农业示范项目作为推进各地现代化建设的重要阵地和抓手。各地要通过这个平台，不断总结现代农业建设新的思路、工作方法和项目管理经验，使示范项目在现代农业建设中发挥更大的作用。

　　二、近年来现代农业示范项目建设的成效和问题

　　为加快推进农业发展方式的转变，全面贯彻落实党的十五届三中全会关于“有条件