党的十七大报告中，把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一提出，并在报告第五部分“促进国民经济又快又好发展”中，进一步对加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力提出了明确要求、做出了具体部署。

　　生态文明是继原始文明、农业文明和工业文明之后，提出的一种新的文明，是人类共同的价值追求。其内涵具体应包括以下几个方面：一是人与自然和谐的价值观；二是体现了生态系统可持续前提下的发展观；三是满足自身需要又不损害自然的消费观。

　　林业建设是生态文明建设的重要组成部分，构建完善的生态体系、发达的产业体系、繁荣丰富的森林文化体系等林业三大体系建设都与生态文明建设密不可分。当前，我国林业建设存在的突出问题：一是全国生态环境恶化的趋势尚待进一步从根本上遏制；二是对自然的过度索取，破坏森林、草地、湿地、水资源的现象依然存在；三是林地生产效率低，尚不能满足国民经济发展对木材的需求。

　　为落实党的十七大精神，要加快我国林业发展，努力构建现代林业三大体系，提高林业生产力水平，全面建设生态文明。构建完善的生态体系，就是要通过培育和发展森林资源，着力保护和建设好森林生态系统、荒漠化生态系统、湿地生态系统，使生态体系布局优化、结构合理、功能协调、效益显著，促进人与自然和谐相处。构建发达的产业体系，就是要遵循市场经济规律和林业发展规律，通过提高林业科学化、机械化和信息化水平，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，使产业体系品种较多、规模可观、布局合理、优质高效、环境友好。构建繁荣丰富的森林文化体系，就是要通过加强森林文化基础设施建设，积极开发森林文化产业，使森林文化体系主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力。具体政策措施：

　　一是要继续加大林业生态建设投入的力度，加快生态建设步伐，实施好林业生态建设重点工程，加强工程建设管理，不断提高工程建设质量。

　　二是要依靠科技，提高生态建设的科技含量，并充分发挥大自然的自我修复能力。

　　三是逐步探索建立生态补偿机制。要结合全国主体功能区划工作，建立并逐步增加限制开发和禁止开发区域的专项转移支付规模，重点支持这些区域的生态保护和建设、基本公共服务体系的完善和提高、对从事生态保护和建设的农牧民生活补偿。切实解决好生态补偿标准、具体补偿方式、补偿资金来源、补偿额度、补偿的公平性等关键问题，充分调动社会各方面投入生态补偿的积极性。

　　四是巩固生态建设成果。要大力发展生态建设后续产业，整合和重新配置各种资源，调整经济结构，提升产业层次，解决好广大农民的当前生计和长远发展问题。要坚持“谁治理，谁管护、谁受益”的原则，紧紧抓住林权、草权制度这一核心，保护林权、草权所有者的财产权，维护农牧民合法权益。进一步落实配套政策，将国家制定的各项优惠政策不折不扣地落实到广大农牧民身上。

　　五是落实好《林业产业政策要点》，积极扶持推进林业产业发展。以提高林地生产力为重点，以资源培育为基础，做大第一产业；以提高科技含量和附加值为核心，以信息化、机械化、高科技为手段，改造提升第二产业；以改造森林景观、提高文化内涵为核心，做活第三产业。

　　六是要加强生态文化基础设施建设，抓好森林博物馆、标本馆、自然保护区、森林公园、林业科技馆、城市园林等森林文化设施建设，保护好旅游风景林、古树名森和纪念林。开发森林文化产业，弘扬生态文明，普及生态和林业知识。