随着传统农业向现代农业的转变,我国农产品的商品率不断提高,农业生产与经营必然面对各种市场经济的机遇和挑战。
(一)市场风险对农业和农民的影响
在市场经济运行环境中,农产品的价值实现必须借助于市场机制,市场供求状况与经济运行机制对农业生产经营效益,必然产生至关重要的影响。因此,要充分考虑农业生产与市场的关系。
第一,我国农业生产的经济组织形式,以家庭小规模生产为主体,市场信息的不完全、不及时和产销双方的信息不对称,对农民带来诸多不利影响。
第二,相对于非农产品而言,农产品需求的收入弹性较小,收入的增长并不能有效增加对农产品的需求。同时,根据经济学中的蛛网理论,由于农产品需求价格弹性小于供给价格弹性,易出现农产品市场供过于求、增产不增收的情况。
第三,由于农业生产周期相对较长,农民较难根据市场变化情况及时调整生产决策。
长期以来,多种原因造成一些农产品的价格大起大落,对生产者和消费者造成了诸多不利影响。从近几年的市场情况看,相对于农产品产量,价格对农民收入的影响更为明显。增产不一定增收,农民“丰收的喜悦”已不再是简单的对产量的追求,近年来,“猪贱伤农”、“牛贱伤农”、“果贱伤农”、“菜贱伤农”等现象,都曾出现过。即使是有着“一果上市、百果让路”美誉的传统名贵水果荔枝,也曾由于种植面积过大,且大部分荔枝鲜果集中在6月上旬至7月中旬成熟上市,而出现过市场价格大跌的情况,一些种植户刨树毁园,造成很大经济损失。事实说明,一些农产品的市场价格波幅大,波动周期短,对广大农民的利益和生产积极性,确实造成了不利影响。
今后一定时期内,农产品产销方面小生产与大市场的矛盾仍将存在。防止农产品价格的大起大落,既有利于生产者,也有利于消费者,还有利于社会稳定。
(二)防范和减轻市场风险的措施
1、加强信息系统建设和运用
加快农业信息化建设。提高农业信息化水平,帮助农民增强对自然灾害、市场变化等信息的预测预报能力,减少生产的盲目性,从而增加收入,减少损失。
当前农村信息体系存在的突出问题是:一是面向基层和农民开展信息服务的“最后一公里”问题尚未得到彻底解决,服务网络的覆盖面不宽,仍然有相当一部分县和乡镇没有建立起农业信息服务平台和服务站。二是信息标准不规范,信息资源整合开发差距大,共享程度低。三是广播、电视、电信、报刊等常规媒体传播农业信息的作用,尚未得到充分发挥。
因此,要按照“功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏”的总体要求,逐步建立起主要农产品生产、供求、价格、监测与预警体系。要通过实施“金农”工程等项目,加强信息服务平台建设,在建立国家、省、市、县四级农业信息网络中心的同时,建设和完善向乡村延伸、为农民服务的配套设施。要加快农产品信息网络和价格监测网络建设;建立农产品信息发布制度,及时通报国内外农产品市场动态,提供农产品市场分析和预测报告;完善价格监测体系,提高农产品供求、价格监测预警能力;建立农产品市场供求和价格异常波动的应急机制。
2、发展订单农业
订单农业也称合同农业或契约农业。订单农业可有效地将产销双方的利益有机联结起来,实现“生产看市场,销售按合同”。农民按“订单”种养,企业负责“埋单”销售,既可提高农产品质量安全,又可维护和保障农民的根本利益。今后,发展订单农业,要着重做好以下两方面工作:
一是加强宣传发动,提高法律意识。针对目前农户和企业双方均不同程度地缺少有关法律知识、法制意识淡薄的问题,今后要加大有关订单农业法律、法规的宣传和执法力度