党的十七大报告明确提出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路”，这为我国农业的发展指明了方向，也是今后一定时期内农经工作的总要求。

　　一、关于加强农业的基础地位

　　随着工业化、城镇化的推进，农业创造的产值在国内生产总值中的比重逐步下降、农业所提供的税收在国家财政收入中的比重逐步缩小，这是经济发展的必然规律，但这并不能改变农业始终应是国民经济基础的现实。国外的经验表明，很多国家在推进工业化、城镇化的过程中，都出现了因忽视农业而导致农业衰退进而拖累整个国民经济的教训，付出了沉重的代价。例如巴西，国土面积855万平方公里，人口1.8亿，耕地面积50亿亩，土地、矿产等资源都十分丰富。20世30年代后，巴西经济发展速度不断加快。1947-1960年的国内生产总值平均每年增长7.3%，60年代中期至70年代中期，很多年经济增长率更高达10%以上。但此后，巴西经济逐渐下滑，1980-1993年，巴西的年均国内生产总值增长率只有0.3%，而通货膨胀率却高达423.4%。至2002年，巴西的国内生产总值和人均GDP仅为4600亿美元和2911美元，显著低于1996年7113亿美元和4501美元的水平。

　　造成巴西经济由高速增长陷入严重衰退的主要原因，除了石油危机等外在原因外，最根本的原因就是当时没有处理好城乡关系、工农关系。在工业化、城镇化的进程中，农业没有得到同步的增长，成为制约经济增长的重要因素。由于明显的城乡二元结构，巴西农村的基础设施比较落后，农产品运输损耗比较严重，同时，由于缺乏技术和资金，农产品深加工的程度较低，农产品增值的利益被转移到发达国家。以可可豆为例，1992年巴西出口了5.2万吨可可粉，只赚得2151万美元；相反，地处寒温带的荷兰根本不生产可可豆，却出口了10.3万吨可可粉，收入高达1.46亿美元。

　　此外，当时忽视农民的基本利益和权益也是巴西经济出现衰退的重要原因之一。1950年开始，巴西出现过度城镇化的问题，大批农民因农村土地被征用和受大地主竞争挤压破产而涌进城市，又由于缺乏就业技能和就业岗位，很难在现代工业部门中找到工作，从而形成了大规模的城市贫民窟。没有解决好失地农民的就业和保障问题，造成了巨大的贫富差距，严重地阻碍了巴西经济的发展。

　　从我国的实际情况来看，农业发展受到的制约因素较多，发展的难度也较大，农村人口众多，人均农业资源稀缺，农业基础薄弱，农业生产条件差和生产手段落后的情况还未从根本上改变，粮食等主要农产品在正常情况下处于供求紧平衡状态。加之近年来我国经济持续快速发展，城乡居民收入明显增加，社会对农产品的需求不断增加。2006年与1996年相比，我国城乡居民除口粮外，大多数农产品的人均消费量都明显增加，如植物油增加23%、肉类增加32%、蛋类增加40%、奶类增加414%、水产品增加57%。特别是我国当前正处于城镇化快速推进阶段。2006年与1996年相比，全国总人口只增加了9000万，但城镇化率却从30.48%提高到了43.9%，年均提高1.34个百分点。城镇化水平的提高，使大量农产品生产者逐步转变为农产品消费者，整个国家的人均农产品消费量也将随之显著增加（从2006年情况看，城镇居民对植物油、肉禽、蛋类和水产品的人均消费量，分别比农民高15.5%、47.7%、133.3%和200%）。因此，保持我国主要农产品生产的稳定持续增长，不断加强农业的基础地位，提高农业可持续发展能力，这已不仅是农业发展的必然要求，更是关系到整个国家发展稳定大局的一项重要任务。

　　二、关于我国农业现代化道路的路径选择

　　要加强农业基础地位，发展现代农业，必须顺应我国经济发展的客观趋势和当今世界农业发展的一般规律，坚持走中国特色农业现代化道路。针对我国农业区域广阔、各地农业资源禀赋差